تحدي

يبلغ الطلب السنوي على الري في يوانمو 92.279 مليون متر مكعب (متر مكعب).ومع ذلك ، يتوفر 66.382 مليون متر مكعب فقط من المياه كل عام.فقط 55٪ من 28667 هكتار من الأراضي الصالحة للزراعة في المحافظة مروية.لطالما كان سكان يوانمو يطالبون بإيجاد حلول لأزمة المياه هذه ، لكن الحكومة المحلية لديها ميزانية محدودة وقدرة على القيام بجهود الحفاظ على المياه بالإضافة إلى مشاريع البنية التحتية المخطط لها.

سياق

تقع مقاطعة يوانمو شمال هضبة يونان الوسطى وتحكم ثلاث مدن وسبع بلدات.أكبر قطاع لها هو الزراعة ، وحوالي 90 ٪ من السكان هم من المزارعين.المقاطعة غنية بالأرز والخضروات والمانجو واللونجان والقهوة وفاكهة التمر الهندي وغيرها من المحاصيل الاستوائية وشبه الاستوائية.

هناك ثلاثة خزانات في المنطقة يمكن أن تكون بمثابة مصادر مياه للري.بالإضافة إلى ذلك ، يزيد دخل الفرد السنوي للمزارعين المحليين عن 8000 ين (1153 دولارًا) ومتوسط ​​قيمة الإنتاج لكل هكتار يتجاوز 150.000 ين (21623 دولارًا).هذه العوامل تجعل Yuanmou مثالية اقتصاديًا لتنفيذ مشروع إصلاح الحفاظ على المياه في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

حل

تشجع حكومة جمهورية الصين الشعبية القطاع الخاص على المشاركة في الاستثمار والبناء وتشغيل مشاريع الحفاظ على المياه من خلال نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيث يمكن أن يخفف ذلك من العبء المالي والفني للحكومة في تقديم خدمات عامة أفضل وفي الوقت المناسب.

من خلال المشتريات التنافسية ، اختارت الحكومة المحلية في Yuanmou Dayu Irrigation Group Co.، LTD.كشريك مشروع لمكتب المياه في بناء نظام شبكة مياه لري الأراضي الزراعية.ستعمل Dayu على تشغيل هذا النظام لمدة 20 عامًا.

قام المشروع ببناء شبكة مياه متكاملة بالمكونات التالية:

• كمية الماء: اثنان من مرافق السحب متعددة المستويات في خزانين.
• نقل المياه: أنبوب رئيسي بطول 32.33 كيلومتر لنقل المياه من مرافق السحب و 46 أنبوب نقل مياه عمودي على الأنبوب الرئيسي بطول إجمالي يبلغ 156.58 كيلومتر.
• توزيع المياه801 انابيب رئيسية فرعية لتوزيع المياه عمودي على انابيب نقل المياه بطول اجمالي 266.2 كم 901 انابيب فرعية لتوزيع المياه متعامدة مع الانابيب الفرعية بطول اجمالي 345.33 كم و 4933 DN50 عداد مياه ذكي .
• هندسة الأراضي الزراعية: شبكة انابيب تحت الانابيب الفرعية لتوزيع المياه وتتكون من 4.753 انبوب اضافي بطول اجمالي 241.73 كم وانابيب 65.56 مليون متر وانابيب ري بالتنقيط 3.33 مليون متر و 1.2 مليون قطارة.
• نظام معلومات ذكي لتوفير المياه:نظام مراقبة لنقل وتوزيع المياه ، ونظام مراقبة لمعلومات الأرصاد الجوية والرطوبة ، والري الأوتوماتيكي الموفر للمياه ، ومركز تحكم لنظام المعلومات.

يتكامل المشروع مع عدادات المياه الذكية ، والصمام الكهربائي ، ونظام الإمداد بالطاقة ، والمستشعر اللاسلكي ، ومعدات الاتصالات اللاسلكية لنقل المعلومات ، مثل استهلاك مياه المحاصيل ، وكمية الأسمدة ، وكمية المبيدات ، ورطوبة التربة ، وتغير الطقس ، والتشغيل الآمن للأنابيب وغيرها ، إلى مركز التحكم.تم تطوير تطبيق خاص يمكن للمزارعين تنزيله وتثبيته على هواتفهم المحمولة.يمكن للمزارعين استخدام التطبيق لدفع رسوم المياه واستخدام المياه من مركز التحكم.بعد جمع معلومات تطبيق المياه من المزارعين ، يعمل مركز التحكم على تحديد جدول إمدادات المياه وإبلاغهم عبر الرسائل النصية.بعد ذلك ، يمكن للمزارعين استخدام هواتفهم المحمولة لتشغيل صمامات التحكم المحلية للري والأسمدة واستخدام المبيدات.يمكنهم الآن الحصول على المياه عند الطلب وتوفير تكاليف العمالة أيضًا.

بصرف النظر عن بناء البنية التحتية ، قدم المشروع أيضًا آليات قائمة على البيانات والسوق لجعل نظام شبكة المياه المتكاملة مستدامًا.

• التخصيص الأولي لحقوق المياه:استنادًا إلى التحقيق والتحليل الشامل ، تشير الحكومة إلى متوسط ​​معيار استهلاك المياه لكل هكتار وتضع نظامًا لمعاملات حقوق المياه يمكن من خلاله تداول حقوق المياه.
• تسعير المياه:تحدد الحكومة سعر المياه ، والذي يمكن تعديله بناءً على الحساب والإشراف بعد جلسة الاستماع العامة لمكتب الأسعار.
• حوافز توفير المياه وآلية الدعم الموجهة:أنشأت الحكومة صندوق مكافأة لتوفير المياه لتوفير حافز للمزارعين ودعم زراعة الأرز.وفي الوقت نفسه ، يجب تطبيق خطة تكلفة إضافية تدريجية للاستخدام الزائد للمياه.
• المشاركة الجماعية:تعاونية استخدام المياه ، التي نظمتها الحكومة المحلية وتم إنشاؤها بالاشتراك مع مكتب إدارة الخزان ، و 16 مجتمعًا ولجنة قروية ، لمنطقة الري واسعة النطاق في مقاطعة يوانمو ، وقد استوعبت 13300 من مستخدمي المياه في منطقة المشروع كأعضاء تعاونيين ورفعت 27.2596 ينًا. مليون دولار (3.9296 مليون دولار) عن طريق الاكتتاب في الأسهم المستثمرة في السيارة ذات الأغراض الخاصة (SPV) ، الشركة الفرعية التي تم تأسيسها بالاشتراك بين Dayu والحكومة المحلية في Yuanmou ، مع عائد مضمون بحد أدنى 4.95٪.يسهل استثمار المزارعين تنفيذ المشروع ويساهم في أرباح الشركة ذات الغرض الخاص.
• إدارة المشروع وصيانته.نفذ المشروع ثلاثة مستويات للإدارة والصيانة.تتم إدارة وصيانة مصادر المياه المتعلقة بالمشروع من قبل مكتب إدارة الخزان.يتم إدارة وصيانة أنابيب نقل المياه ومرافق العدادات الذكية للمياه من مرافق سحب المياه إلى العدادات النهائية الميدانية بواسطة SPV.وفي الوقت نفسه ، فإن أنابيب الري بالتنقيط بعد عدادات نهاية الحقل يتم بناؤها وإدارتها من قبل المستخدمين المستفيدين.يتم توضيح حقوق أصول المشروع وفقًا لمبدأ "يمتلك المرء ما يستثمره".

نتائج

عزز المشروع التحول إلى نظام زراعي حديث فعال في توفير وتعظيم الاستخدام الفعال للمياه والأسمدة والوقت والعمالة ؛وفي زيادة دخل المزارعين.

مع تقنية التنقيط المنتظم ، تم استخدام المياه في الأراضي الزراعية بكفاءة.انخفض متوسط ​​استهلاك المياه للهكتار إلى 2700-3600 متر مكعب من 9000 إلى 12000 متر مكعب.إلى جانب تقليل عبء العمل على المزارع ، أدى استخدام أنابيب الري بالتنقيط لاستخدام الأسمدة الكيماوية والمبيدات الحشرية إلى تحسين استخدامها بنسبة 30٪.وقد أدى ذلك إلى زيادة الإنتاج الزراعي بنسبة 26.6٪ ودخل المزارعين بنسبة 17.4٪.

كما خفض المشروع متوسط ​​تكلفة المياه للهكتار إلى 5250 ين (757 دولارًا أمريكيًا) من 18.870 ين (2720 دولارًا أمريكيًا).شجع ذلك المزارعين على التحول من محاصيل الحبوب التقليدية إلى المحاصيل النقدية عالية القيمة مثل ثمار الغابات الاقتصادية ، مثل المانجو واللونجان والعنب والبرتقال.أدى هذا إلى زيادة الدخل لكل هكتار بأكثر من 75000 ين ياباني (10812 دولارًا أمريكيًا).

من المتوقع أن تستعيد السيارة ذات الأغراض الخاصة ، التي تعتمد على رسوم المياه التي يدفعها المزارعون ، استثماراتها في غضون 5 إلى 7 سنوات.عائدها على الاستثمار أعلى من 7٪.

عززت المراقبة والمعالجة الفعالتان لنوعية المياه والبيئة والتربة الإنتاج المسؤول والأخضر للمزارع.تم التقليل من استخدام الأسمدة الكيماوية والمبيدات.قللت هذه التدابير من التلوث من مصادر غير محددة وجعلت الزراعة المحلية أكثر قدرة على التكيف مع تغير المناخ.

الدروس

تساعد مشاركة الشركات الخاصة في تحويل دور الحكومة من "رياضي" إلى "حكم".تتيح المنافسة الكاملة في السوق للمهنيين ممارسة خبراتهم.

نموذج العمل الخاص بالمشروع معقد ويتطلب قدرة شاملة قوية لبناء المشروع وتشغيله.

إن مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص ، الذي يغطي مساحة كبيرة ، ويتطلب استثمارات عالية ، ويستخدم التقنيات الذكية ، لا يقلل بشكل فعال من ضغط الأموال الحكومية للاستثمار لمرة واحدة فحسب ، بل يضمن أيضًا اكتمال البناء في الوقت المناسب وأداء تشغيل جيد.

ملاحظة: يعترف بنك التنمية الآسيوي بأن "الصين" هي جمهورية الصين الشعبية.

موارد

مركز الشراكات بين القطاعين العام والخاص في الصين (الرابط خارجي)موقع إلكتروني.